各縣區(qū)建委（建設局）、高新國土規(guī)劃建設管理局、南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
現(xiàn)將《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
濟南市城鄉(xiāng)建設委員會
2017年3月28日
濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審
及獎懲暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為有效防治揚塵污染，鼓勵建筑施工參建各方采用積極有效的揚塵污染防治措施，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濟南市深入推進“十大行動”加強大氣污染治理十大措施》、《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》和濟南市《建筑安全文明施工標準圖集》相關要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚塵治理紅牌工地、黃牌工地、黑牌工地的檢查、評審、認定及獎懲處理。
第三條 根據(jù)監(jiān)管需要，設定揚塵治理紅牌工地、黃牌工地和黑牌工地。紅牌工地經(jīng)申報、評審產(chǎn)生，黃牌工地和黑牌工地在評審及日常監(jiān)管中認定。紅牌工地給予表彰、獎勵，并懸掛紅牌工地標志；黃牌、黑牌工地給予相應處理，并懸掛黃牌或黑牌工地標志，掛牌時間均為一個月。
第四條 紅牌工地的申報、評審和授獎，遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)獎勵，由施工總承包企業(yè)按規(guī)定程序申報。
第五條 紅黃黑牌工地的檢查、評審、認定及獎懲工作由市城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一領導，市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)安站）負責組織實施。
第二章 紅牌工地申報
第六條 紅牌工地可與市建筑施工安全文明標準化工地（以下簡稱市安全文明工地）同時申報，由施工總承包、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定程序組織進行。申報時以中標項目為單位，軌道交通建設工程以中標標段為單位進行申報。
第七條 申報前，應由初評小組對施工現(xiàn)場是否具備紅牌工地評審的基本條件進行審查，符合下列條件，并經(jīng)初評小組組長簽字同意后方可進行申報。
（一）已經(jīng)申報濟南市建筑施工安全文明標準化工地；
（二）按照規(guī)定要求落實工程開工前現(xiàn)場揚塵治理措施；
（三）施工現(xiàn)場必須安裝遠程視頻監(jiān)控與揚塵在線監(jiān)測設施，并與建設行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第八條 符合申報條件的，由施工總承包單位辦理申報手續(xù)，并提交下列資料：
（一）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表》（見附件1）一式兩份；
（二）建筑施工揚塵污染治理實施方案一份；
（三）施工現(xiàn)場平面布置圖一式一份。
第三章 評審內(nèi)容及要求
第九條 紅牌工地的評審分為施工現(xiàn)場揚塵治理硬件設施設置和揚塵治理過程管理兩部分。揚塵治理硬件設施設置內(nèi)容包括：現(xiàn)場圍擋設置、場地硬化、車輛沖洗設施、降塵設施、裸露土地覆蓋及綠化、揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備配置，具體標準見《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（硬件設施設置）》（見附件2）。過程管理內(nèi)容包括：文檔資料、物料存放、基坑回填、粉塵控制、作業(yè)面降塵、樓層及場地與道路清潔、應急響應落實，具體標準見《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（施工過程管理）》（見附件3）。
第十條 參與紅牌工地評審的施工項目必須設置揚塵治理硬件設施設備，并保證正常使用。在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)有其中一項不滿足要求的，視為不符合紅牌工地評審基本條件，初評小組應按規(guī)定撤銷其評審資格。
第四章 評審組織及評審程序
第十一條 評審工作分初評、復審和審核。市質(zhì)安站、市揚塵辦負責組織初評和復審，市城鄉(xiāng)建設委進行審核。
（一）評審辦公室設在市質(zhì)安站，負責受理紅牌工地的申報、登記等日常管理工作。
（二）初評小組由市質(zhì)安站各監(jiān)督科室及各縣、區(qū)質(zhì)安站人員組成；市質(zhì)安站、市揚塵辦組織相關專家組成評審委員會，負責對初評小組推薦的工程進行復核、評審。
評審專家需由具有中級以上專業(yè)技術職稱、從事建筑安全管理工作10年以上的專業(yè)人員擔任。
第十二條 初評：初評小組結合日常監(jiān)督巡查，按照以下程序對申報工地進行初評（揚塵治理紅牌工地初評可與市安全文明工地初評同步進行）。
1.結合日常監(jiān)督巡查實施飛行檢查，且在基礎、主體結構、裝飾施工的每個階段至少進行一次初評。初評檢查完畢，根據(jù)《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》予以評分。
2.初評評分符合要求的進入下階段初評，并由初評小組在工程主體結構施工至相應階段時，填制《揚塵治理紅牌工地復審聯(lián)系單》（見附件4）書面推薦至評審辦公室，提請評審委員會對工程項目進行復審；初評評分不符合要求的，由初評小組填制《揚塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單》（見附件5），書面報至評審辦公室，提請撤銷其參評資格。
3.提請復審申報時間：
（1）建筑物在20層以下的，申報時間為主體結構施工一半進度時（不包括砌體）；
（2）建筑物在20層以上的，申報時間為主體施工三分之二時（不包括砌體）；
（3）施工項目包含多個單體工程的，必須在60%以上單體工程符合評審進度及標準要求時方可申報復審。
第十三條 通過初評的工程項目應于復審之前提交以下資料：
（一）建筑工程施工許可證；
（二）建筑施工揚塵治理紅牌工地創(chuàng)建工作報告；
（三）反映創(chuàng)建過程揚塵污染防治情況、不超過5分鐘的影像或PPT資料。
第十四條 復審：評審辦公室將各初評小組推薦報送的工程項目匯總，提交評審委員會。評審委員會選取評審專家組成復審小組，復審小組負責對推薦工程進行100%復核、評審，并將復審結論向評審委員會匯報。
通過復審的工地，由初評小組繼續(xù)對其后續(xù)施工階段揚塵污染防治情況進行跟蹤檢查，如后續(xù)施工中揚塵污染治理不符合紅牌工地評審的相關要求，初評小組應取消其評審資格并及時將相關情況反饋至評審辦公室，取消其評審資格。
第十五條 審核：根據(jù)復審結果，評審委員會對通過復審的工程項目以適當方式對外公示，接受社會監(jiān)督。每年5月份、11月份，市城鄉(xiāng)建設委分別對公示后的評審結果進行集中審核，給予授牌及表彰獎勵。
第十六條 濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地實行一票否決制，對施工現(xiàn)場存在下列問題的取消其評審資格：
（一）施工過程中，因揚塵污染防治工作不到位受到上級主管部門停工、約談兩次（含）以上或行政處罰一次以上的；
（二）因揚塵污染防治不力被當?shù)卣⒔ㄔO行政主管部門或媒體曝光的；
（三）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》中單項得分為0分的；
（四）場地硬件設施配置達不到本辦法規(guī)定要求的；
（五）其它適用一票否決情形的。
第五章 獎勵設置
第十七條 紅牌工地的獎勵分為硬件設施資金獎勵和過程管理獎勵兩部分。
第十八條 初評小組首先對申報項目進行硬件設施檢查，凡現(xiàn)場揚塵治理硬件設施設置符合要求的，即可提請評審委員會，在工程項目主體結構施工完成后頒發(fā)紅牌工地硬件設施資金獎勵，獎勵金額為5萬元/項目。
評審委員會根據(jù)揚塵治理過程管理檢查情況，初評得分90以下的為不合格，按規(guī)定撤銷其參評資格；90分及以上的為合格，繼續(xù)由初評小組對其后續(xù)過程管理進行跟蹤檢查。通過復審、公示和審核的，授予揚塵治理紅牌工地稱號，并予以表彰獎勵。
（一）得分值≥90分的，在硬件設施資金獎勵基礎上對施工單位追加過程管理獎勵10萬元/項目；
（二）得分值≥95分的，在硬件設施資金獎勵基礎上對施工單位追加過程管理獎勵15萬元/項目；
同時，對紅牌工地的監(jiān)理單位給予1萬元/項目的資金獎勵。
第六章 黃牌工地、黑牌工地
第十九條 符合下列條件的，應認定為濟南市建筑施工揚塵治理黃牌工地：
（一）因揚塵污染治理工作不到位受到上級主管部門停工并約談一次的；
（二）因揚塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；
（三）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》中單項得分60分以上70分以下的；
第二十條 符合下列條件的，應認定為濟南市建筑施工揚塵治理黑牌工地：
（一）因揚塵污染治理工作不到位受到主管部門全面停工并約談兩次（含）以上的；
（二）因揚塵污染治理工作不到位受到主管部門行政處罰一次以上的；
（三）因揚塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次（含）以上的；
（四）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》中單項得分低于60分的；
第二十一條 各級監(jiān)督機構在進行紅牌工地評審及日常監(jiān)督管理中，對檢查發(fā)現(xiàn)達到黃牌工地、黑牌工地標準的，應及時予以認定，并上報、處理。
第二十二條 監(jiān)管部門定期通過網(wǎng)站、媒體等方式通報曝光黃、黑牌工地名單。
連續(xù)兩次被認定為黃牌工地的，對建設單位降低其信用等級或提請監(jiān)察部門視情對相關單位及責任人予以通報批評、組織處理、紀律處分等問責；對施工、監(jiān)理單位計入不良行為記錄，并將相關信息推送至市公共信用信息平臺、市場主體事中事后監(jiān)管服務平臺和省域征信服務平臺。
連續(xù)兩次被認定為黑牌工地的，對建設單位暫停其新辦房屋預售許可手續(xù)；對施工、監(jiān)理單位暫停其6個月以上的工程投標資格，對相關執(zhí)業(yè)人員暫停其6個月以上的執(zhí)業(yè)資格，提請上級主管部門降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷證書。
第七章 其 它
第二十三條 本辦法自2017年4月1日起實行，《濟南市建筑施工揚塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地評審及獎勵辦法（試行）》同時廢止。
附件：1.濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表
2.濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（硬件設施設置）
3.濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（施工過程管理）
4.揚塵治理紅牌工地復審聯(lián)系單
5.揚塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單
附件1
濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表
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項目名稱 |
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結構類型 |
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單體個數(shù) |
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工程地址 |
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建設單位 |
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監(jiān)理單位 |
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總承包單位 |
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項目負責人 及聯(lián)系電話 |
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開竣工時間 |
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申報時進度 |
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工程 簡介 |
（簡要敘述項目概況，申報時現(xiàn)場已采取的揚塵防治措施） |
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建設單位 |
監(jiān)理單位 |
施工單位 |
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項目負責人 （公章） 年 月 日 |
項目總監(jiān) （公章） 年 月 日 |
項目經(jīng)理 （公章） 年 月 日 |
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初評小組審核意見
初評小組組長簽字： 年 月 日 |
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施工單位聯(lián)系人 |
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電 話 |
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說明：本表一式兩份報送
附件2
濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地_____階段檢查表
（硬件設施設置）
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工程名稱 |
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檢查時間 |
年 月 日 |
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建設單位 |
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項目負責人 |
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施工單位 |
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項目經(jīng)理 |
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監(jiān)理單位 |
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總監(jiān)理工程師 |
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序號 |
檢查項目 |
檢查內(nèi)容 |
是否符合 |
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1 |
現(xiàn)場圍擋設置 |
必須采用硬質(zhì)圍擋，圍擋設置連續(xù)、封閉、牢固，建筑工地圍擋的高度必須為2.5m；采用彩鋼板圍擋的，板材厚度≥0.8mm。 |
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2 |
場地硬化 |
施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)道路、辦公生活區(qū)、加工區(qū)、材料存放區(qū)等按要求進行硬化處理；現(xiàn)場出入口必須鋪設混凝土硬地坪，主要車行道路寬度≥6m，混凝土厚度不宜小于200mm，一般車行道路寬度≥4m，混凝土厚度不小于100mm。 |
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3 |
車輛沖洗設施 |
按照規(guī)定配備車輛沖洗設施，設置位置應合理并確保正常使用。沖洗設備必須具備淤泥槽、沉淀池、清水池；洗車機應為9m*4m的全自動沖洗設備；附配移動式手動沖洗設備。 |
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4 |
降塵設施 |
現(xiàn)場道路兩側、基坑周邊、作業(yè)面等部位安裝自動噴淋管，場內(nèi)設置移動式霧炮車，利用塔吊大臂安裝降塵噴淋管并確保正常使用，沿建筑物高度方向自第三層起每10層內(nèi)安裝立體降塵裝置。 |
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5 |
裸露土地覆蓋及綠化 |
場地內(nèi)不能硬化的裸露土地必須采取覆蓋或綠化措施，覆蓋率100%。 |
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6 |
揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備配置 |
施工現(xiàn)場必須安裝揚塵在線監(jiān)測設施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面覆蓋施工主要區(qū)域（現(xiàn)場出入口、主道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)、塔機及辦公生活區(qū)），監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要與建設行政主管部門揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)綜合監(jiān)控平臺實時聯(lián)網(wǎng)。 |
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有無存在《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》第十六條規(guī)定的一票否決情況 |
無□ 有□ 第 條 |
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檢查結論：
小組成員：
初評（復審）組組長： 年 月 日 |
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注：本表任意一項不符合要求的，場地硬件設施檢查為不符合要求。
附件3
濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地_____階段檢查表
（施工過程管理）
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工程名稱 |
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檢查時間 |
年 月 日 |
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建設單位 |
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項目負責人 |
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施工單位 |
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項目經(jīng)理 |
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監(jiān)理單位 |
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總監(jiān)理工程師 |
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序號 |
檢查項目（分值） |
檢查內(nèi)容及要求 |
得分 |
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1 |
文檔資料 |
現(xiàn)場揚塵污染防治管理方案（4分）施工現(xiàn)場揚塵治理設施布置平面圖（2分）管理機構組織及管理人員花名冊（2分），揚塵污染防治責任制及責任目標落實資料（4分）、日常監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄（3分）； |
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2 |
物料存放 |
建筑材料在指定區(qū)域存放（3分），物料分類堆放整齊（2分），按規(guī)定懸掛標識牌（2分），散狀材料存放于專用材料池內(nèi)（4分），應覆蓋的覆蓋嚴密（4分）； |
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3 |
基坑回填 （20分） |
主體施工不超過1/3進行基坑回填（5分），土方回填過程中采取有效降塵措施（10分）；基坑回填后及時采取措施對裸露土地進行硬化、綠化或覆蓋（5分）； |
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4 |
粉塵控制 （15分） |
現(xiàn)場進行預拌砂漿攪拌采取封閉措施（5分），砌塊切割作業(yè)時，執(zhí)行濕法作業(yè)，采取封閉、灑水等有效的降塵措施（5分）；現(xiàn)場無焚燒固體廢棄物現(xiàn)象（5分） |
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5 |
作業(yè)面降塵 （15分） |
嚴格落實“工完場清”的要求，施工作業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾隨時清理（5分），建筑垃圾無凌空拋灑現(xiàn)象（5分），建筑垃圾按照要求使用封閉容器運輸及存放（5分）； |
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6 |
樓層及場地與道路清潔（15分） |
現(xiàn)場場地、道路安排專人定時清掃、灑水并實時根據(jù)揚塵監(jiān)測情況調(diào)整清灑時間（5分），施工現(xiàn)場無衛(wèi)生死角（5分），施工樓層定時巡視及時清理（5分）； |
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7 |
應急響應落實（5分） |
施工現(xiàn)場認真落實重污染天氣應急響應措施，嚴格執(zhí)行停工及相應灑水降塵措施（5分）。 |
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合計得分 |
應得分：100分 |
實際得分： 分 |
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有無存在《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》第十六條規(guī)定的一票否決情況 |
無□有□ 第 條 |
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小組成員：
初評（復審）組組長： 年 月 日 |
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附件4
揚塵治理紅牌工地復審聯(lián)系單
評審辦：
工程，按初評計劃，已于 年 月 日，完成了________階段初評抽查，符合《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》規(guī)定的相關標準?，F(xiàn)將該信息反饋給你們，提請評委會進行濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地復審。
附件：濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地____階段檢查評分表
初評小組： 組長簽字：
評審辦接收人：
年 月 日
附件5
揚塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單
評審辦：
工程，按初評計劃，已于 年 月 日，完成了 階段初評抽查，經(jīng)抽查該工程不符合《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》規(guī)定的相關標準。現(xiàn)將該信息反饋給你們，請評委會撤銷該工程濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地評審資格。
主要存在問題：
附件：濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地____階段檢查評分表
初評小組： 組長簽字：
評審辦接收人：
年 月 日
