濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《濟南市預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量
監(jiān)督管理辦法》的通知
濟建發(fā)〔2019〕64號
各區(qū)縣住建局，濟南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)住建局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《濟南市預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月16日
濟南市預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量監(jiān)督
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對我市預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)、使用以及對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、骨料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售，并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。
本辦法所稱預(yù)拌砂漿含干混砂漿和濕拌砂漿。
干混砂漿，是指水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按照一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠經(jīng)計量、混合而成的混合物，在使用地點按規(guī)定比例加水或者配套組分拌和使用。
濕拌砂漿，是指水泥、細(xì)骨料、礦物摻和物、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點，并在規(guī)定時間內(nèi)使用的拌合物。
第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土及砂漿。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量的監(jiān)督管理，委托市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)區(qū)縣預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理工作；其他區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理，具體工作由所屬工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)實施。
第二章 生產(chǎn)、運輸管理
第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書，滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，方可開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動。未取得資質(zhì)的企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土。
第七條 預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定以下配套制度，并有效運轉(zhuǎn)。
（一）關(guān)鍵人員崗位責(zé)任制和持證上崗制度；
（二）質(zhì)量檢查、技術(shù)管理和檔案資料管理制度；
（三）原材料進(jìn)場檢驗、預(yù)拌混凝土、砂漿配合比設(shè)計控制制度；
（四）出廠檢驗、運輸、交貨檢驗制度；
（五）計量系統(tǒng)的定期計量校驗制度；
（六）配料計量控制制度；
（七）不合格品處理制度；
（八）其他必要的制度。
第八條 生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)、運輸過程的預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量負(fù)責(zé)。預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量應(yīng)以交貨檢驗結(jié)果作為依據(jù)。
第九條 預(yù)拌混凝土攪拌站場所、設(shè)備、設(shè)施必須符合《混凝土攪拌機》和《混凝土攪拌站（樓）》的規(guī)定。
預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)用各類計量器具必須按規(guī)定定期檢定/校準(zhǔn)和保養(yǎng)、維護，并保存相關(guān)記錄，確保計量準(zhǔn)確性。
預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)操作系統(tǒng)應(yīng)能自動采集每盤混凝土、砂漿各種原材料實際用量數(shù)據(jù)，并至少保存三個月。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《預(yù)拌混凝土》、《預(yù)拌砂漿》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及合同約定組織生產(chǎn)，不得隨意更改合同約定原材料廠家、品種規(guī)格，生產(chǎn)過程嚴(yán)禁隨意調(diào)整混凝土、砂漿原材料配合比用量。
第十一條 預(yù)拌混凝土、砂漿原材料應(yīng)合理堆放，檢驗合格后方可使用
第十二條 廠區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)過程應(yīng)按《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定控制揚塵污染，并達(dá)到如下防治設(shè)施要求：
（一）預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實行封閉管理。出入口的大門醒目標(biāo)注企業(yè)名稱，辦公、生產(chǎn)、原材料存儲、試驗等區(qū)域應(yīng)分區(qū)明確。
（二）不得露天存放骨料，風(fēng)選機制砂、碎石加工應(yīng)在全封閉倉內(nèi)進(jìn)行，且應(yīng)設(shè)置有效的收塵裝置，嚴(yán)禁露天加工；水洗砂加工所用水應(yīng)全部有組織排入沉淀池，并重復(fù)利用；
（三）粉料倉收塵設(shè)備要定期檢查和保養(yǎng)，確保收塵效果；加強上料過程管理，嚴(yán)防爆灰而污染大氣；
（四）清洗運輸車、攪拌機產(chǎn)生的廢水、廢漿不得無序排放，應(yīng)采取措施二次綜合利用，嚴(yán)禁外流；
（五）廠區(qū)出入口地面、廠區(qū)內(nèi)道路、材料堆場及加工場地應(yīng)作硬化處理，硬化地面必須確保無破損，表面無起砂、裂縫，排水坡向滿足要求。道路兩側(cè)設(shè)置排水溝，預(yù)埋清洗降塵給水管。材料存放及加工區(qū)地面標(biāo)高應(yīng)高于周邊地面，場地按時清掃、灑水降塵，無明顯揚塵；未硬化裸露的土地應(yīng)采取種植草坪、樹木等措施進(jìn)行綠化。
（六）骨料主要裝卸處應(yīng)安裝高壓噴淋等降塵設(shè)施，上料處應(yīng)設(shè)置自動感應(yīng)整體抑塵裝置，確保骨料裝卸及上料過程揚塵得到有效控制；
（七）骨料輸送帶應(yīng)全封閉，以防粉塵外泄而污染生產(chǎn)環(huán)境；攪拌樓混凝土出料口應(yīng)采取有效圍擋設(shè)施，確保下料過程不濺撒混凝土而污染廠區(qū)；
（八）運輸車應(yīng)在其尾部下料口處加裝金屬接斗等接料裝置，以防運輸過程漏撒混凝土而污染道路；廠區(qū)出入口應(yīng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)備，出場車輛應(yīng)逐輛沖洗方可出場，沖洗設(shè)備應(yīng)具備淤泥槽、沉淀池、清水池，沖洗污水應(yīng)循環(huán)利用，不得隨意排放。
第十三條 運輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。生產(chǎn)運輸過程應(yīng)科學(xué)調(diào)配運輸車輛，保證預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)的連續(xù)性。
第十四條 預(yù)拌混凝土、砂漿運輸應(yīng)滿足以下要求：
（一）運輸車在裝料前應(yīng)將筒內(nèi)積水排盡；
（二）運輸途中運輸車攪拌筒應(yīng)按規(guī)定保持勻速旋轉(zhuǎn)，確?；炷痢⑸皾{拌合物的均勻性，防止混凝土、砂漿產(chǎn)生分層離析現(xiàn)象；
（三）運輸車在冬期應(yīng)有保溫措施，夏季氣氛過高時應(yīng)有隔熱及降溫措施；
（四）運輸車輛嚴(yán)禁預(yù)拌混凝土和潤泵砂漿混裝；
（五）嚴(yán)禁擅自向運輸車內(nèi)預(yù)拌混凝土、砂漿中加水。
第三章 試驗、質(zhì)檢管理
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)必須按攪拌站（點）設(shè)置獨立的混凝土、砂漿專項試驗室和質(zhì)檢部門，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格管理。試驗室的檢驗?zāi)芰?yīng)與相應(yīng)生產(chǎn)站點的生產(chǎn)范圍及能力相適應(yīng)。
第十六條 生產(chǎn)企業(yè)試驗室應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，承擔(dān)本企業(yè)內(nèi)部的試驗工作并出具試驗報告，不得對外承接工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)試驗室應(yīng)具備以下條件：
（一）試驗室實行主任負(fù)責(zé)制、試驗人員崗位責(zé)任制。試驗室負(fù)責(zé)人應(yīng)具有2年以上混凝土、砂漿試驗工作經(jīng)歷，且具有工程序列中級以上職稱或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；試驗人員應(yīng)經(jīng)相關(guān)檢測培訓(xùn)合格后上崗，人員數(shù)量應(yīng)滿足試驗工作需要，且不少于4人；
（二）試驗室的檢驗?zāi)芰?yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)范圍及能力相適應(yīng)，至少應(yīng)設(shè)立混凝土（砂漿）室、水泥室、力學(xué)室、特性室、標(biāo)養(yǎng)室、外加劑室、樣品室、資料室；
（三）試驗儀器設(shè)備配置應(yīng)滿足相應(yīng)檢測能力要求，并按規(guī)定進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)；
（四）試驗室環(huán)境條件應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，標(biāo)養(yǎng)室面積應(yīng)滿足生產(chǎn)和試驗要求；
（五）應(yīng)建立混凝土、砂漿抗壓強度、水泥抗壓強度數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并與監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時傳輸。
第十八條 生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢部門實行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，應(yīng)獨立行使內(nèi)部監(jiān)督檢查職責(zé)。質(zhì)檢主任和質(zhì)檢人員可由試驗人員兼任，但不得與生產(chǎn)人員混用，質(zhì)檢人員數(shù)量應(yīng)滿足工作需要。
第十九條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮視頻監(jiān)控技術(shù)手段控制生產(chǎn)過程質(zhì)量，至少應(yīng)在混凝土（砂漿）室、水泥室、力學(xué)室、骨料存放處、骨料上料處、混凝土、砂漿出機處、廠區(qū)出入口處安裝視頻監(jiān)控，并應(yīng)認(rèn)真維護確保有效，且與監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)控實時傳輸。
第二十條 生產(chǎn)企業(yè)試驗室和質(zhì)檢部門應(yīng)建立完善的檔案管理制度。原始記錄、試驗報告和質(zhì)檢記錄等資料應(yīng)按年度統(tǒng)一分類、編號，編號應(yīng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，歸檔應(yīng)及時。
第二十一條 混凝土、砂漿配合比的設(shè)計、使用和管理應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到以下要求：
（一）預(yù)拌混凝土、砂漿配合比設(shè)計應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計要求和工程實際條件，按照（或參照）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求及合同約定進(jìn)行計算、設(shè)計、試配與確定；
（二）用于實際生產(chǎn)的配合比必須由試驗室簽發(fā)，企業(yè)質(zhì)檢部門核準(zhǔn)，生產(chǎn)操作人員不得變更配合比數(shù)據(jù)。配合比調(diào)整必須由試驗室下達(dá)指令同時通知質(zhì)檢部門核準(zhǔn)，并存檔備查。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好生產(chǎn)過程及出廠預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量檢驗工作，嚴(yán)禁為建筑工程提供虛假混凝土檢測試件。
第四章 使用管理
第二十三條 預(yù)拌混凝土、砂漿買賣雙方應(yīng)簽訂《預(yù)拌混凝土、砂漿買賣合同》，合同應(yīng)明確混凝土、砂漿技術(shù)和耐久性等要求。
第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向施工單位提供與實際生產(chǎn)一致的資料，并對資料的真實性、可追溯性負(fù)責(zé)。
第二十五條 預(yù)拌混凝土、砂漿運至使用現(xiàn)場應(yīng)在監(jiān)理單位的見證下進(jìn)行交貨檢驗。施工單位、監(jiān)理單位和預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時填寫交貨檢驗記錄，并簽字確認(rèn)。交貨檢驗的內(nèi)容：
（一）通過發(fā)貨單核對預(yù)拌混凝土、砂漿類別、數(shù)量和強度等級是否符合要求；
（二）通過發(fā)貨單核實預(yù)拌混凝土、砂漿的運輸時間，攪拌車的進(jìn)場時間是否符合要求；
（三）按照進(jìn)場的同配合比的混凝土每100盤但不超過100立方為一批次留取混凝土抗壓試件，并對該批次進(jìn)行預(yù)拌混凝土塌落度現(xiàn)場檢測；
按照進(jìn)場的同配比的砂漿為50立方用量或每日進(jìn)場用量為一批次留取砂漿抗壓試件，并對該批次砂漿拌合物的稠度進(jìn)行現(xiàn)場檢測；
（四）標(biāo)準(zhǔn)要求和合同約定的其他內(nèi)容。
第二十六條 坍落度不能滿足合同約定和規(guī)范要求時，可在不改變水膠比的情況下由生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員作一次性調(diào)整并記錄。調(diào)整后經(jīng)再次測定仍達(dá)不到要求的，該車預(yù)拌混凝土不得使用。
第二十七條 嚴(yán)禁在輸送及澆筑過程中擅自向預(yù)拌混凝土、砂漿中加水。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)自動采集與同步傳輸?shù)痊F(xiàn)代化手段與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式對預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。
第二十九條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和質(zhì)量管理行為監(jiān)督管理。主要檢查以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)企業(yè)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書行為；
（二）技術(shù)人員配備是否符合要求，質(zhì)量管理體系、環(huán)保體系在生產(chǎn)過程中是否正常和有效運行；
（三）原材料進(jìn)場檢驗、存放、使用是否符合規(guī)定，試驗?zāi)芰?、環(huán)境條件是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，試驗過程是否真實、規(guī)范；
（四）買賣雙方是否在生產(chǎn)供應(yīng)前簽訂《預(yù)拌混凝土、砂漿買賣合同》，是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及合同約定組織生產(chǎn)，運輸過程是否滿足有關(guān)要求；
（五）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制過程是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；
（六）數(shù)據(jù)自動采集、監(jiān)控系統(tǒng)是否使用正常并實時傳輸；
（七）交貨檢驗是否符合本辦法第二十五條要求；
第三十條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，違反（二）至（五）款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，同時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予通報批評、將其不良行為記入信用檔案等處理：
（一）不符合本辦法第六條、第九條要求的；
（二）技術(shù)人員配備、試驗儀器設(shè)備及環(huán)境條件不符合本辦法第十五條、十六條、十七條要求的；
（三）原材料標(biāo)識不規(guī)范，質(zhì)量控制過程記錄不完整，技術(shù)資料未按規(guī)定歸檔的；
（四）未依法簽訂供需合同向建筑工程供應(yīng)混凝土、砂漿的；
（五）揚塵污染防治設(shè)施達(dá)不到本辦法第十二條要求的。
第三十一條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，同時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予通報批評、將其不良行為記入信用檔案等處理；涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全的，對已在建筑工程上使用的混凝土、砂漿，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令委托法定檢測單位對工程使用部位進(jìn)行鑒定檢測以驗證產(chǎn)品質(zhì)量。
（一）不按規(guī)定進(jìn)行試驗、檢驗或出具虛假檢測報告的；對檢驗樣品弄虛作假、代為施工單位制作提供工程標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護或同條件養(yǎng)護混凝土、砂漿試件。
（二）未按規(guī)定對計量設(shè)備、試驗儀器進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)或使用不符合要求設(shè)備進(jìn)行檢測的；
（三）生產(chǎn)過程不符合本辦法第十條要求，出具的預(yù)拌混凝土合格證等資料與實際生產(chǎn)情況不一致及計量誤差明顯大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（四）強度等自動采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)未正常使用的；
（五）生產(chǎn)、試驗、檢驗資料混亂、數(shù)據(jù)無法追溯的；
（五）未設(shè)立試驗室、質(zhì)檢部門，或雖設(shè)立但未能正常履行其職責(zé)的；
（六）原材料存放、使用不符合本辦法第十一條要求的；
（七）運輸過程不符合本辦法第十四條規(guī)定的；
（九）冬期生產(chǎn)未按規(guī)定采取冬期生產(chǎn)技術(shù)措施的；
（十）因預(yù)拌混凝土、砂漿產(chǎn)生質(zhì)量問題導(dǎo)致工程發(fā)生質(zhì)量事故的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料弄虛作假的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。存在其他違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行查處。
第三十三條 生產(chǎn)企業(yè)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，責(zé)令改正并依法處理。
第三十四條 施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令整改，并依法處理。
第三十五條 監(jiān)督機構(gòu)工作人員，在監(jiān)督管理活動中不履行職責(zé)的給予相應(yīng)處分。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
