關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知更新時間：2010-12-06 瀏覽次數(shù)：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
魯建發(fā)【2010】14號
關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知
各市住房和城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），建管局（處、辦），房管（開發(fā)）局（處、辦）：
多年來，全省上下高度重視建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。從1997年開始，我省先后開展了治理工程質(zhì)量通病、創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅和創(chuàng)建“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程活動，各級建設(shè)部門和廣大工程參建單位不斷強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，狠抓質(zhì)量通病的治理，取得了明顯成效。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質(zhì)量有了更高的期望。同時，大量新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用和精裝修成品房的逐步涌現(xiàn)，在施工隊伍素質(zhì)和施工過程控制方面的矛盾逐漸擴大，出現(xiàn)了一些新的質(zhì)量通病，個別原已消除的質(zhì)量通病也有所反彈，影響了工程使用功能，群眾對此有些意見。為鞏固近年來住宅工程質(zhì)量管理工作成果，從更高標(biāo)準(zhǔn)推動全省住宅工程質(zhì)量整體水平的提高，讓人民群眾住上滿意房、放心房，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局決定在全省深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動（以下簡稱專項治理活動），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
住宅工程的質(zhì)量，涉及到人民群眾的公共安全和切身利益，事關(guān)黨和政府的形象和社會穩(wěn)定的大局。開展專項治理活動，是對前些年治理質(zhì)量通病工作的深化和提高，也是進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實以人為本，建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)，更是我們黨和政府密切與人民群眾血肉聯(lián)系，維護廣大人民群眾根本利益，為群眾辦實事的重要標(biāo)志。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識專項治理活動的重要意義，增強工作責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化措施，積極引導(dǎo)工程參建各方加強管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，扎扎實實開展專項治理活動。要加強輿論引導(dǎo)，積極通過各種宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，號召社會廣泛參與，營造良好輿論氛圍。要積極通過培訓(xùn)教育等形式強化引導(dǎo)，使參建各方統(tǒng)一行動，明確目標(biāo)要求，自覺強化質(zhì)量管理工作，推動專項治理活動深入開展。
二、明確專項治理活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持工程建設(shè)“百年大計、質(zhì)量第一”方針，從解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題出發(fā)，強化工程參建各方主體責(zé)任，強化各項法律法規(guī)和強制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實，強化工程質(zhì)量監(jiān)管機制，強化工程質(zhì)量的過程控制，在鞏固住宅工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保使用功能質(zhì)量，推動全省住宅工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。
主要內(nèi)容：從現(xiàn)在開始，利用三年時間對當(dāng)前影響住宅工程主要使用功能的滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類十二項突出工程質(zhì)量通病進行專項治理。
工作目標(biāo)：到2013年，全省住宅工程四大類十二項質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴明顯下降，工程參建各方質(zhì)量意識顯著增強，法律法規(guī)和強制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度達到95%以上。
三、明確住宅工程參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任，認(rèn)真落實專項治理措施
建設(shè)單位作為住宅工程建設(shè)的組織者，應(yīng)牽頭負責(zé)具體工程專項治理活動的組織實施工作。要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級壓價、任意壓縮合理工期。在工程開工前要下達住宅工程專項治理任務(wù)書，審批施工單位專項治理方案，明確專項治理的獎罰措施。在工程建設(shè)過程中要及時督促參建各方落實專項治理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗收時，應(yīng)將施工單位的專項治理自評報告和監(jiān)理單位的專項治理評估報告作為竣工驗收的重要審查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量通病的，責(zé)令施工單位整改后方可驗收交付使用。
設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)專項治理內(nèi)容和工程實際，針對性地深化細部設(shè)計，有關(guān)分部、分項工程要明確設(shè)計詳圖和施工做法，并做好設(shè)計交底。在驗收環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格審查質(zhì)量通病防治方面的按圖施工情況。
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量通病防治設(shè)計列入重點審查內(nèi)容，未落實專項治理要求的設(shè)計圖紙，不予核發(fā)審查合格證書。質(zhì)量通病防治做法方面的重大設(shè)計變更，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可進行施工。
施工單位作為住宅工程建設(shè)的實施者，應(yīng)全面負責(zé)具體工程的專項治理工作。要成立住宅工程質(zhì)量通病專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細化措施。工程施工組織設(shè)計應(yīng)包含專項治理內(nèi)容，并明確專項治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)承包工程相關(guān)的專項治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理（建設(shè)）單位批準(zhǔn)后實施。施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行專項治理技術(shù)方案和治理措施，強化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強專項治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收。工程完工后，應(yīng)組織自評自改并提出專項治理自評報告。
監(jiān)理單位應(yīng)針對質(zhì)量通病防治提出具體監(jiān)理措施，列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，開工前要認(rèn)真審查施工單位專項治理技術(shù)方案，工程中要針對專項治理有關(guān)分部分項工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強旁站、巡視和平行檢驗，督促施工單位落實防治措施。工程完工后，應(yīng)提出工程專項治理工作評估報告。
建筑材料供應(yīng)單位和質(zhì)量檢測機構(gòu)等其他參建各方，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實專項治理措施。
四、加強政府監(jiān)管，確保專項治理要求落實到位
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量通病防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，強化參建各方主體責(zé)任落實，切實提高全省住宅工程質(zhì)量總體水平。工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將專項治理措施列入競標(biāo)內(nèi)容。工程造價監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對專項治理給予合理的價格政策支持，施工單位因采取專項治理措施所增加且定額中未包括的相關(guān)費用，要列入工程措施費。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把專項治理措施落實情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計劃，通過抽查、巡查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量通病問題和隱患。工程完工后專項治理效果達不到要求的，不予竣工驗收備案。
五、建立激勵與約束機制，健全質(zhì)量通病治理的制度規(guī)范
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把專項治理工作情況同企業(yè)資質(zhì)及評優(yōu)樹先、業(yè)績考核、經(jīng)濟獎懲等掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)參與專項治理活動的積極性、主動性。專項治理情況要列入各類工程質(zhì)量評優(yōu)考核內(nèi)容，不開展專項治理活動的企業(yè)和住宅工程不能參加各類工程質(zhì)量評優(yōu)和優(yōu)秀住宅小區(qū)評選。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局每年擇優(yōu)表彰一批省級住宅工程質(zhì)量通病專項治理樣板工程，并優(yōu)先推薦魯班獎、國優(yōu)、廣廈獎工程。各市也要表彰一批市級專項治理樣板工程，抓好典型，發(fā)揮示范帶動作用。未開展專項治理活動，工程存在較多質(zhì)量通病的企業(yè)，要計入企業(yè)不良行為記錄，進行通報批評，并在市場競爭中給予限制。各市要以專項治理活動為契機，以四大類十二項質(zhì)量通病治理為重點，不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固措施，逐步拓寬治理范圍，推動各類工程質(zhì)量通病治理工作的全面開展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局將在總結(jié)全省專項治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對一些成熟有效的治理措施進行總結(jié)，逐步形成全省質(zhì)量通病控制的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進全省建筑工程質(zhì)量整體水平的提高。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項治理活動落到實處
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病專項治理作為當(dāng)前和今后一段時期的重點工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自抓，及時調(diào)度掌握工作進展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上做工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑工程管理局成立全省住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，統(tǒng)一組織全省專項治理工作。各級也要參照省里的做法組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織協(xié)調(diào)，加強內(nèi)部科室、單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成推動專項治理活動的工作合力。要結(jié)合地方實際，進一步深化工作方案，細化工作措施，強化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保專項治理活動不走過場、不走形式，取得實實在在的效果。省專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織對各地專項治理工作開展檢查和總結(jié)，對活動開展扎實深入、成效顯著的，將給予通報表彰，對敷衍塞責(zé)、走過場、走形式、成效不明顯的，將進行通報批評。通過三年努力，使住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動取得突破性進展，推動全省建筑工程質(zhì)量整體水平再上一個大臺階。
附件：山東省住宅工程質(zhì)量通病專項治理技術(shù)措施
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一〇年六月十八日
