關(guān)于印發(fā)《2012年全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知更新時(shí)間：2012-04-06 瀏覽次數(shù)：
濟(jì)建質(zhì)安站字〔2012〕 2 號(hào)
2012年濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量安全
監(jiān)督工作要點(diǎn)
2012年建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作總體思路是：全面貫徹執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以遏制建筑安全生產(chǎn)事故、提升工程質(zhì)量水平為主線,以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，以突出抓好保障性安居工程質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善監(jiān)管手段，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，標(biāo)本兼治,懲防并舉,推動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作邁上新臺(tái)階。
一、工作目標(biāo)
（一）受監(jiān)工程質(zhì)量安全處于總體受控狀態(tài)，質(zhì)量合格率達(dá)到100%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
（二）有效控制一般事故發(fā)生，杜絕較大及以上事故發(fā)生。
（三）采取有效措施，強(qiáng)化住宅工程特別是保障性安居工程質(zhì)量通病防治，創(chuàng)建一批精品工程和安全文明示范工程。
二、工作要點(diǎn)
（一）不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念、完善監(jiān)管手段，進(jìn)一步落實(shí)工程參建各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任
1.加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)信用評(píng)價(jià)辦法，全面開(kāi)展對(duì)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、起重機(jī)械租賃、安拆等單位及預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全管理信用評(píng)價(jià)工作，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的不同，分別對(duì)其采取激勵(lì)性和懲戒性的差別化監(jiān)管措施，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，使工程質(zhì)量安全在市場(chǎng)源頭上得到保障。
2.制定參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為規(guī)范手冊(cè)，同時(shí)繼續(xù)抓好參建單位管理人員信息公示牌、質(zhì)量問(wèn)題及安全生產(chǎn)隱患警示牌、質(zhì)量責(zé)任主體永久性標(biāo)牌等工程管理信息標(biāo)牌及安全事故案例掛圖的落實(shí)工作，適時(shí)組織質(zhì)量安全管理示范工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，通過(guò)采取多樣化、形象化的宣傳引導(dǎo)手段，督促各參建單位及相關(guān)管理、操作人員牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量安全行為。
3.繼續(xù)完善并認(rèn)真執(zhí)行集中交底培訓(xùn)、施工圖審后監(jiān)管、短信預(yù)警、專(zhuān)家論證、過(guò)程約談等各項(xiàng)制度，全面構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
4.始終保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)管重罰”原則，按照我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的要求，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位，除記錄不良行為并通報(bào)批評(píng)、依法移交有關(guān)部門(mén)實(shí)施行政處罰、將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管外，還將給予暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格、對(duì)外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)清出本市建筑市場(chǎng)等處罰。
（二）以保障性安居工程等民生工程為重點(diǎn)，狠抓結(jié)構(gòu)安全和使用功能，深入治理質(zhì)量通病，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平
1.對(duì)地基處理、樁基、鋼筋混凝土、砌體、防水、建筑節(jié)能、水、電、暖設(shè)備安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，從原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、施工過(guò)程控制、試驗(yàn)檢測(cè)等多個(gè)層面，通過(guò)日常監(jiān)督巡查、必監(jiān)部位抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況、重要材料見(jiàn)證取樣送檢制度執(zhí)行情況、不合格檢測(cè)項(xiàng)目落實(shí)處理情況等嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
2.繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，通過(guò)組織集中交底、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等手段，督促企業(yè)及管理人員切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，熟練掌握質(zhì)量通病治理及分戶驗(yàn)收的技術(shù)措施和質(zhì)量要求；二是強(qiáng)化過(guò)程控制，以裂縫、滲漏等十二項(xiàng)通病治理任務(wù)為重點(diǎn)，在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)治理措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；三是狠抓責(zé)任落實(shí)，對(duì)質(zhì)量通病治理效果達(dá)不到要求或在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，一律按規(guī)定從嚴(yán)處理。
3.突出抓好保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)所有在建的保障性安居工程，其質(zhì)量控制目標(biāo)原則上不得低于我市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)良竣工工程的標(biāo)準(zhǔn)要求，凡達(dá)不到控制目標(biāo)要求的，一律責(zé)令整改；二是全面推行“樣板引路”制度，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能、量大面廣的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)做出樣板并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行大面積施工；三是加大監(jiān)督頻率，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，全面及時(shí)地掌握保障性安居工程的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，督促各參建單位切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除存在的質(zhì)量隱患；四是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，在竣工監(jiān)督抽查時(shí)嚴(yán)查分戶驗(yàn)收落實(shí)情況及主要質(zhì)量通病治理效果，凡不符合要求的一律責(zé)令整改并重新組織竣工驗(yàn)收，以確保向社會(huì)交付讓群眾滿意、政府放心的保障性安居工程。
（三）嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，持續(xù)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源及易發(fā)事故環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)形式持續(xù)平穩(wěn)
1.深入貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》、《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》等規(guī)范性文件精神，狠抓責(zé)任落實(shí)，對(duì)總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職，不按規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，安全管理人員配備不全、特種作業(yè)人員未持證上崗等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，為保障安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.持續(xù)強(qiáng)化對(duì)深基坑、高大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控，嚴(yán)把安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家論證、審查關(guān)，方案實(shí)施過(guò)程中，督促各方主體嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)公示制度，嚴(yán)格按既定方案組織施工、檢查和驗(yàn)收，將各項(xiàng)安全措施真正落到實(shí)處。
3.繼續(xù)加大施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害等易發(fā)事故環(huán)節(jié)、部位的安全監(jiān)督力度，制定出臺(tái)《濟(jì)南市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步建立施工企業(yè)自查、監(jiān)理企業(yè)檢查和主管部門(mén)督查的隱患排查治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，促使施工企業(yè)切實(shí)將安全管理工作的重心放到預(yù)防上來(lái)，在源頭上減少安全事故的發(fā)生。
4.結(jié)合雨期、暑期、冬期等季節(jié)特點(diǎn)和政府重大會(huì)議、重要節(jié)假日等特殊時(shí)期的要求，適時(shí)采用短信預(yù)警、網(wǎng)上通知、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式，提出指導(dǎo)性對(duì)策措施，督促各參建單位有針對(duì)性地落實(shí)應(yīng)急及防范措施，確保施工安全，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌混凝土（砂漿）、起重機(jī)械的行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，為保障工程質(zhì)量安全夯實(shí)基礎(chǔ)
1.進(jìn)一步整頓、規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為，一是大力加強(qiáng)檢測(cè)管理基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)監(jiān)管、深化檢測(cè)合同備案監(jiān)管、開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等手段，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高質(zhì)量保證能力；二是嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)行為，通過(guò)視頻監(jiān)控、突擊檢查、自動(dòng)采集數(shù)據(jù)核對(duì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式加大查處力度，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定采取行政處罰、停業(yè)整頓、清出我市檢測(cè)市場(chǎng)等處理措施；三是進(jìn)一步深化行業(yè)自律，通過(guò)組建檢測(cè)專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)互檢互學(xué)制度等手段，引導(dǎo)廣大檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照自律公約的規(guī)定承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，以規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序。
2.繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)監(jiān)管，一是進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，制定出臺(tái)生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法、預(yù)拌商品砂漿專(zhuān)業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法等規(guī)范性文件，使監(jiān)管工作依據(jù)更加完善，監(jiān)管力度不斷加大；二是強(qiáng)化違規(guī)預(yù)拌混凝土（砂漿）攪拌站查處力度，使違規(guī)建設(shè)活動(dòng)得到有效控制；三是進(jìn)一步加強(qiáng)巡檢力度和頻率,嚴(yán)厲打擊使用不合格原材料或原材料不按規(guī)定檢驗(yàn)、隨意改變混凝土 (砂漿)配合比、無(wú)有效冬期生產(chǎn)措施等行為,確?；炷?砂漿)質(zhì)量;四是積極做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)資質(zhì)就位工作，同時(shí)采取有效措施督促施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范使用預(yù)拌砂漿，使預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用更加規(guī)范化。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械監(jiān)管力度。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化操作人員持證上崗管理，堅(jiān)持執(zhí)行驗(yàn)證留驗(yàn)制度；二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備租賃單位的管理，重點(diǎn)督促租賃單位做好月檢工作；三是繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展起重機(jī)械備案工作，堅(jiān)決杜絕不合格設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安裝隊(duì)伍的管理，督促其做好上崗前安全培訓(xùn)，提高持證率，同時(shí)加強(qiáng)安裝告知的監(jiān)督抽查，杜絕無(wú)證安裝現(xiàn)象；五是積極推廣新技術(shù)，同時(shí)促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)，使其技術(shù)更加完善，達(dá)到兼容、統(tǒng)一、直觀、系統(tǒng)。
（五）采取有效措施，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工及安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平
當(dāng)前，我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平較先進(jìn)城市仍有明顯差距，需進(jìn)一步下大力氣規(guī)范整頓。一方面繼續(xù)加大揚(yáng)塵污染整治力度，對(duì)施工場(chǎng)地不硬化、裸露渣土不覆蓋、車(chē)輛出場(chǎng)不清洗、建筑垃圾亂拋撒等違規(guī)行為，一律嚴(yán)格按照《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》的要求實(shí)施處罰；另一方面充分發(fā)揮“安全文明工地”的樣板先導(dǎo)左右，使用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化安全防護(hù)設(shè)施的優(yōu)先推薦省、市安全文明工地評(píng)審，有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化設(shè)施的應(yīng)用。
（六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)做好“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員考核及管理工作
一是按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，繼續(xù)組織做好建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”繼續(xù)教育與考核管理工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)管理能力；二是督促各施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目部和班組“三級(jí)教育培訓(xùn)”制度，并特別加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等一線作業(yè)人員的班前安全教育，切實(shí)提高其安全操作技能和安全防范意識(shí)；三是繼續(xù)向新開(kāi)工工地免費(fèi)發(fā)放《建筑工人施工安全常識(shí)讀本》、安全生產(chǎn)事故案例掛圖等宣傳材料，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（七）以系群眾惠民生為主旨，扎實(shí)做好投訴處理工作
繼續(xù)高度重視工程質(zhì)量問(wèn)題投訴工作，一是進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量投訴處理程序，嚴(yán)格按照法規(guī)、政策處理投訴，切實(shí)維護(hù)投訴人及參建單位的合法權(quán)益；二是提高投訴處理工作的服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力，耐心做好解釋、引導(dǎo)，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定；三是加強(qiáng)對(duì)多發(fā)性的質(zhì)量投訴問(wèn)題的分析、歸類(lèi)和疏理，有針對(duì)性的研究制定預(yù)防措施，避免同類(lèi)問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)，逐步降低投訴率。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)
1.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)思想建設(shè),使監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的思想境界和精神狀態(tài)與時(shí)代發(fā)展的要求相適應(yīng),與質(zhì)量安全監(jiān)督承擔(dān)的使命相適應(yīng)。一是牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)做好質(zhì)量安全監(jiān)督的責(zé)任感和使命感;二是牢固樹(shù)立憂患意識(shí),始終把防范質(zhì)量安全事故放在監(jiān)管工作的突出位置;三是牢固樹(shù)立大局意識(shí)。每一名監(jiān)督人員都要堅(jiān)持整體工作“一盤(pán)棋”思想,圍繞全局做好監(jiān)管工作。
2.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管的能力。要大力提高依法監(jiān)管的意識(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定行使監(jiān)管職權(quán),不缺位、不越位；堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的監(jiān)管行為,對(duì)玩忽職守、貽誤工作的行為,要對(duì)直接責(zé)任人給予處分; 二是提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)解決突出問(wèn)題的能力。注重標(biāo)本兼治,既要抓查處,又要抓責(zé)任追究,達(dá)到教育人的目的;既要找原因,又要抓整改,達(dá)到完善制度、加強(qiáng)管理的目的。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。當(dāng)前監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建管局關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理工作的部署要求,認(rèn)真做好考核前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù),為行業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù),在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督,在監(jiān)督中改進(jìn)服務(wù); 二是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等各項(xiàng)制度；三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展廉政教育,防止和糾正行政不作為、亂作為,防止利用職權(quán)謀取私利；推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
